El 28 de octubre de 2008 quedó formalmente roto el pacto entre el Partido Popular y Unión del Pueblo Navarro, firmado en 1991 como resultado de un largo proceso de unidad del centro derecha en la Comunidad Foral. La fortaleza de esa opción había permitido salvaguardar Navarra de los repetidos asaltos del nacionalismo vasco, y su gestión política recogió un mayoritario respaldo en las urnas. Se hacía muy difícil el retorno al poder de un PSOE que se vió involucrado en casos de corrupción las dos veces que lo ocupó. A raíz de las elecciones forales de 2007, La Moncloa comenzó a trabajar en el divorcio entre UPN y PP, con objeto de infligir además a los populares un grave perjuicio a nivel nacional.
